En el año 1979 los juegos de casinos fueron autorizados para operar en el Perú. No obstante, se tardó más de una década establecer un impuesto que regulara la actividad de casinos y máquinas tragamonedas. Dicha regulación fue evolucionando a lo largo de los años hasta llegar al marco normativo actual.
Si bien el Estado a través de los gobiernos de turno se han esforzado por regular la explotación de casinos y máquinas tragamonedas, no ha ocurrido así con los juegos y apuestas deportivas y no deportivas efectuadas a través de internet. Actualmente esta actividad económica se lleva a cabo sin ningún control y supervisión estatal.
El rubro de apuestas online se ha incrementado en los últimos años. Tan solo para el año 2018, el ingreso alcanzó los 1,300 millones de dólares y según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para el año 2021 la cifra bordea los 4,500 millones de dólares. Ciertamente tal nivel de ingresos permitiría una recaudación importante, que ayudaría a paliar las necesidades de algunos sectores del país tales como turismo, deporte, educación, entre otros.
Es por ello que, en los años recientes, el estado peruano a través de sus poderes legislativo y ejecutivo ha propuesto la creación de un impuesto directo aplicado a los juegos y apuestas deportivas a través del uso de plataformas tecnológicas (internet).
Por ejemplo, el Congreso de la República a través del Proyecto de Ley N°3715/2018-CR intentó crear el impuesto a los juegos de apuesta por Internet y a las apuestas deportivas a distancia, no obstante, no obtuvo una opinión técnica favorable por parte de la Dirección General de política de Ingresos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas.
Recientemente, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha presentado un anteproyecto que propone la creación de un impuesto directo de 12% sobre los ingresos netos generados por los juegos y apuestas deportivas online. El ingreso neto estará dado por las apuestas generadas menos los premios otorgados.
Dicho proyecto destaca algunas medidas que permitirán un adecuado control respecto a las apuestas online.
- Mincetur será la encargada de otorgar las autorizaciones para el uso de las plataformas electrónicas en donde se lleven a cabo los juegos y apuestas por internet.
- Las empresas que deseen efectuar este tipo de actividades deberán estar inscritas en el RUC.
- Estas empresas deberán tener un representante legal en el Perú.
- Su dominio web deberá tener la terminación “.pe”
- Se prohíbe la participación de menores de edad y de personas con ludopatía.
- Si las empresas que desean realizar esta actividad no cuentan con la autorización sectorial respectiva estarán prohibidas de suscribir contratos de publicidad o patrocinio.
- Las sanciones irían entre 1 a 500 UIT, cancelación de la autorización para operar (inhabilitación por 10 años o inhabilitación permanente).
Dada la importancia del rubro de apuestas por internet, como hemos mencionado anteriormente, se torna necesario y urgente establecer regulaciones que permitan fiscalizar y recaudar tributos.
Cabe destacar que, en países de la región, tales como Colombia, México o Argentina existe regulación respecto de estas actividades, lo que nos permitirá tener una referencia importante para su aplicación en el Perú.
Por lo tanto, consideramos que se debe regular la actividad de juegos y apuestas por internet, lo que permitirá un trato igualitario para garantizar que los juegos en línea se conduzcan con integridad y transparencia. Además, ayudará a evitar que estas actividades se utilicen para la comisión de delitos informáticos, así como el fraude y el lavado de activos.
Isaac Rojas Bojórquez
Supervisor de Impuestos
Russell Bedford Perú